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实际上，刘琰和糜芳也同样得到过与糜竺他们三个人完全相同的机会，在孙乾护送他的老师郑玄赶赴益州的之际，他们二人就分别被任命为孟博郡和汝南郡的郡丞，分别辅佐赵云和陈到管理这两个新分出来的郡，结果，自然是差强人意。
郡丞，秦朝以后置，专司辅佐郡守，边远郡也设置长史，掌兵马之权。汉代制度，郡守下设丞及长史。都丞为太守的做官，秩六百石。
从这个官职的介绍之中，就可以看出，郡丞或者县丞虽然都是朝廷正式认可的官职，但是，它们却是太守或者县长，县令的佐官，下属。
这种情况，到了东汉时期，变得更加明显。
有得时候，朝廷任命的郡丞或者县丞，其手中握有的权利，甚至还赶不上太守或者县令长亲自辟除的别驾，治中从事，或者功曹史。
而在孟博郡和新的汝南郡，无论是刘琰，还是糜芳，他们在各自的工作岗位上，干得并不好，甚至是有些差。
赵云和陈到自以为他们是武将，便将郡内所有的政务交给他这两个郡丞掌管，而他们自己则专注于郡内军队的建立和训练，一心只扑在了防务上。
结果，在刘备控制的区域内，孟博郡和汝南郡境内推行大范围屯田任务执行的进度是最慢的，而所获得的成果也是最差的。
有一点要特别点出来，刘琰自身就是原汝南郡的人，结果，他在任上做得比糜芳还要差，也成为了那一年度当中，刘备任命的所有治政主官当中做得最差的郡一级官员。
鲁肃派人查探的结果，也是让人大跌眼镜。
于刘琰而言，他真得是个人能力不足才最终导致导致这样的一个结果出现的，毕竟，在此之前，他也只是刘备身边一个清谈客而已。平日里，让他坐陪个宴席，在席上插科打诨，谈论一下儒学，还是可以，但是，将他分配到地方，去独揽大权处理政务，真得是在难为他。
不过，有一点，要特别提出来，刘琰虽然就是原汝南郡人，但是，他在任上还是能够很好的保持住自己的节操的，面对郡内同乡，本地世家或者豪强家族的请托，能避而不见的，他就选择避而不见，哪怕会因此导致他在乡间的风评变得很差，而对于那些避无可避的亲属，刘琰也顶多是把刘备赏赐给他的金银财宝分给亲属，在屯田这件事情上，他倒是绝对没有徇私。
针对这一点，鲁肃还在刘备面前提刘琰说了好话。
可是，糜芳的表现真得就只能用‘不堪大用’这四个字来形容了。
为何？
